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制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
字体: 作者:   来源:中国纸业网  更新时间:2013-11-15 15:58:08  阅读: 次

 

 

制浆造纸行业清洁生

评价指标体系(试行)

 

 

 

 

(编制说明)

 

 

 

 

 

 

中国环境科学研究院

中国轻工业清洁生产中心

二○一三年一月


 

1  前言... 1

2  制浆造纸行业概况... 2

2.1  纸浆生产和消耗情况... 2

2.2  纸及纸板生产及消费情况... 2

2.3  企业情况... 3

2.4  主要生产经济指标完成情况... 3

2.5  生产工艺概述... 3

2.6  生产过程污染情况... 5

2.7  主要技术经济指标... 12

3  指标体系的指导思想及依据... 14

3.1  指导思想... 14

3.2  主要依据... 14

4  标准制定的主要工作步骤... 16

4.1  资料查阅... 16

4.2  对国内主要制浆造纸工业企业进行调研... 16

5  国内外标准研究... 18

5.1  主要国内相关行业标准... 18

5.2  国外相关行业标准... 19

5.3  能耗、水耗指标对比分析... 20

5  评价指标体系的建立... 25

5.1  指标体系适用范围的确定... 25

5.2  指标选取原则... 25

5.3  指标体系主要内容... 26

6  清洁生产企业的评定... 30

 

 

 

 

 


1  前言

制浆造纸工业是一个与国民经济发展和社会文明建设息息相关的重要产业。在现代经济中所发挥的作用已越来越多地引起世人瞩目,被国际上公认为“永不衰竭”的工业。在美国、加拿大、日本、芬兰、瑞典等经济发达国家,制浆造纸工业已成为其国民经济十大支柱制造业之一。制浆造纸工业关联到林业、农业、机械制造、化工、热电、交通运输、环保等产业,对上下游产业的经济有一定拉动作用。当今,世界各国已将制浆造纸的生产和消费水平,作为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。

2002629第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》,并于200311起施行。法律的制定和颁布,为我国今后清洁生产工作的开展指明了方向,提出了要求。

为贯彻落实清洁生产促进法,进一步深化清洁生产工作,进行加快推行清洁生产工作的基础研究是非常必要的。建立制浆造纸行业清洁生产评价指标体系,对清洁生产活动进行有效规范以及评价其效果变得越来越重要。此外,清洁生产审核、示范技术和管理措施的推广也迫切需要一个合理的指标体系。因此,开展这方面的研究是推动制浆造纸企业清洁生产工作向纵深发展和客观、科学考查企业清洁生产程度的一项十分重要的基础工作。为此,《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》(试行)首次于200612月发布,并要求每3~5年修订一次。

此次修订在2006年版本的基础上,结合我国制浆造纸工业最新的行业发展、资源能源消耗、污染物产生以及企业环境管理等状况,加以补充调整。为加快制浆造纸行业清洁生产评价指标体系整合进行,经相关部门研究商定,决定将制浆造纸行业作为行业清洁生产评价指标体系首批整合的试点行业之一,由中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心作为技术支撑单位,组织协调中国轻工业清洁生产中心负责整合修订工作。

 

 


2  制浆造纸行业概况

2.1  纸浆生产和消耗情况

2010年全国纸浆消耗总量8461万吨,较上年增长6.03%。其中木浆1859万吨,较上年提高2.82%,所占比例为22%,与上年持平;非木浆1297万吨,较上年提高10.38%,所占比例为15%,与上年持平;废纸浆5305万吨,较上年增长6.16%,所占比例为63%,与上年持平。木浆中,进口木浆比例降低2%;废纸浆中,进口废纸浆比例降低1%,国产废纸浆比例提高1%;非木浆中,稻麦草浆比例比上年降低3%,竹浆比例提高1%,苇(荻)浆比例与上年持平,蔗渣浆比例比上年提高1%

2010年,全国纸浆产量7318万吨,进口纸浆1137万吨,进口废纸2435万吨。

总体来说,国内造纸原料结构基本保持稳定。其中,废纸浆在我国造纸原料中占据主导地位,木浆的地位在逐步提升,原料结构有所改善。

1  2010年纸浆消耗情况

品种

2009

占比例 %

2010

占比例%

木浆

1808

22

1859

22

废纸浆

4997

63

5305

63

非木浆

1175

15

1297

15

2.2  纸及纸板生产及消费情况

2010年全国纸及纸板生产量9270万吨,较上年增长7.29%;消费量9173万吨,较上年增长7.05%,人均消费量为68kg。主要产品的生产和消费情况如下表:

2  2010年中国造纸工业主要产品生产及消费情况

品种

生产量

消费量

2009/t

2010/t

同比/%

2009/t

2010/t

同比/%

总量

8640

9270

7.29

8569

9173

7.05

新闻纸

480

430

-10.42

461

423

-8.24

未涂布印刷书写纸

1510

1620

7.28

1497

1590

6.21

涂布印刷纸

590

640

8.47

463

549

18.57

其中:铜板纸

500

555

11.00

399

480

20.30

生活用纸

580

620

6.90

529

567

7.18

包装用纸

575

600

4.35

587

612

4.26

白纸板

1150

1250

8.70

1160

1254

8.10

其中:涂布白纸板

1100

1200

9.09

1110

1204

8.47

箱纸板

1730

1880

8.67

1809

1946

7.57

瓦楞原纸

1715

1870

9.04

1758

1889

7.45

特种纸及纸板

150

180

20.00

144

164

13.89

其他

160

180

12.50

161

179

11.18

2.3  企业情况

全国纸及纸板生产企业约3700多家,企业平均规模年产约2.5万吨,与世界平均水平相差甚远;年产量超过100万吨的企业有10家,分别是玖龙纸业有限公司728万吨、理文造纸有限公司367万吨、山东鸣晨纸业集团股份有限公司327万吨、中国纸业投资有限公司245万吨、金东纸业(江苏)有限公司231万吨、山东太阳纸业股份有限公司224万吨、华泰集团有限公司164万吨、宁波中华纸业有限公司149万吨、中冶纸业集团有限公司139万吨、山东博汇纸业股份有限公司100万吨。

3  2010年中国造纸区域分布

区域分布

2009

2010

产量/t

比例/%

产量/t

比例/%

纸及纸板产量

8640

100

9270

100

东部地区

6160

71.3

6636

71.6

中部地区

1845

21.4

1862

20.1

西部地区

635

7.3

772

8.3

2.4  主要生产经济指标完成情况

据相关资料分析,2010年造纸生产企业主营业务收入约5630亿元,比上年增长25%左右;利税总额约500亿元,比上年增长30%左右;其中利税总额约327亿元,比上年增长48%左右;工业总产值5850亿元,较上年增长25.54%;产销率98.60%,较上年提高0.4%;工业销售产值5767亿元,较上年增长25.97%;在统计的3724家造纸企业中,亏损企业有487家,占13.08%,比上年下降6.29%。从以上数据看,2010年全国造纸生产保持着良好的增长态势,主要生产经济指标完成情况及总体经济效益较好。

2.5  生产工艺概述

制浆是指利用化学或机械的方法,有时两者结合使用,使植物纤维原料离解变成本色纸浆或漂白纸浆的生产过程,主要过程包括:

 

1  制浆生产工艺流程图

除了上述基本过程外,还包括一些辅助过程,如:蒸煮液的制备、漂白液的制备、蒸煮废气和废液中化学品与热能的回收利用,以及废液的综合利用等。此外,还包括中段废水(主要指浓缩机废水和漂后洗涤废水)的处理和废纸的回收利用等。

造纸是将纸浆制成各种纸制品的过程。纸和纸板是纤维悬浮液在网上粘结而成。来自制浆车间的纸浆或浆板不能直接用来造纸,需要经过打浆、加填料、施胶、调色、净化、筛选等一系列加工程序,然后在造纸机或纸板机上通过纸叶成形、脱水、压榨、干燥、压光和卷取,抄成纸卷,纸卷经过分切,裁成一定规格的平板纸,或通过复卷,分卷为一定规格的卷筒纸,最终予以包装。一定情况下,在分切或复卷前,还需进行超级压光处理,主要过程包括:

2  造纸生产工艺流程图

制浆造纸工艺比较复杂,不同原料,不同制浆方法制成的纸浆性能不同,所产生的纸制品也不同。


 

3  主要制浆方法分类

其中:化学法制浆是目前最主要的制浆方法,特别是碱法制浆;化学机械法制浆和废纸制浆是具有较好发展前景的制浆方法。

2.6  生产过程污染情况

制浆造纸生产过程中产生的废水、废气和废渣对环境产生较大的影响,其中废水排放对环境的影响尤为严重。图4至图6分别列出部分制浆造纸生产工艺过程中排放的污染物。


4  化学法、机械法和化学机械法制浆工艺流程及主要污染物产生示意图

5  废纸加工工艺流程及主要污染物产生示意图

 

 

6  纸及纸板抄造工艺流程及主要污染物产生示意图

制浆造纸工业的废水及其污染负荷,随原料种类、生产工艺以及产品品种的不同,存在很大的差异。即使采用同样的原料、同样的生产工艺、生产同样的产品,由于技术和管理水平的差异,不同工厂的废水排放量以及其中的污染物含量都会存在很大的差异。

制浆造纸整个生产过程中的各个车间和工段都有废液和废水的产生和排放,其中主要污染源介绍如下:

1)备料工段废水

以木材为原料的制浆厂,备料废水包括洗涤水和湿法剥皮机排出水。原木的湿法剥皮、切片的水洗过程产生污水,通过资料以及调研发现,干法与湿法剥皮处理时用水情况的比较,前者的用水量及其污染负荷显著低于后者。

4  木材采用干法与湿法剥皮处理时的用水量及其污染负荷

处理方法

用水量(m3/ m3

固体悬浮物量(kg/ m3

生化好氧量(kg/ m3

干法剥皮

0~2

0~2

0~3

湿法剥皮

开放系统

5~30

3~10

3~6

封闭系统

1~5

0.5~3

2~3

在我国制浆造纸行业广泛应用非木材原料如麦草、稻草、芦苇、蔗渣、竹子等,其备料具有特殊性。

草类原料的备料多采用干法备料流程。以稻草或麦草为原料的制浆厂,备料时为防治草屑和尘土造成大气污染,一般都设有除尘设施。除尘器水封及除尘器排除灰尘的洗涤都产生废水,当中除含有悬浮固体外,还有一定量草屑中的可溶性有机物。这些物质增加了废水中BOD5CODcr的含量。因此应对备料工段的喷淋等废水进行澄清、净化,并对污泥进行填埋处理。

蔗渣备料的目的是尽可能除去蔗髓。我国蔗渣除髓多采用干法,过程一般不对水体产生污染。湿法除髓一般经贮存后进行,可获得较干净的蔗渣纤维原料,但会造成一定的水污染。湿法除髓的主要污染物是SS,也有水溶性物质进入废水,增加BOD5CODcr的含量。一般情况,蔗渣湿法除髓过程的污染物负荷为:SS20~60kg/m3BOD510~30 kg/m3。如将湿法除髓用水系统循环封闭,可降低排污量,减少污染。

竹子备料与木材相似,在削片、洗涤和筛选过程一部分溶出物溶于水中,造成污染。竹子备料的用水量变化较大,可达2~30 m3/m3。竹子备料废水的污染负荷较低,除去水中的砂石、碎屑之后,可回用。

2)蒸煮工段废水

蒸煮废液是制浆造纸工业的主要污染源之一,其化学构成根据原料品种、蒸煮工艺以及化学药品的种类和用量不同,存在很大的差异。植物纤维原料经化学蒸煮后可得到50~80%的纸浆,其余20~50%的物质溶于蒸煮液中,成为蒸煮废液。通过碱法制浆蒸煮产生的废液特征是:pH11~13BOD534500~42500 mg/LCOD106000~157000 mg/LSS23500~27800 mg/L。亚硫酸盐制浆蒸煮过程没生产1吨制浆的废液约10m3,特征为pH5以下;BOD5170~345kg/t浆;COD1106~1555 kg/t浆。表5为不同高得率制浆废水的BOD5负荷。

5 各种高得率制浆废水的BOD5负荷

项目

木片磨木浆RMP

热磨机械浆TMP

磺化机械浆SCMP

低得率亚硫酸盐浆LySP

高得率亚硫酸盐浆HySP

浆得率/%

96

96

92

50

65

BOD5/(kg/t)

23~28

20~25

35~45

250

150

3)洗涤筛选工段废水

多段逆流洗浆的工艺流程,如果管理状况良好,用水系统是封闭操作的,基本上不排放废水。但是,在工厂实际操作中,由于工艺管线长,浆泵和黑液贮槽多,容易发生跑冒滴漏的现象。另外,正常检修时的停机开机清洗也需要用水,使得洗涤筛选工段的废水量波动较大。

浆料经洗涤提取蒸煮液并筛选后,可去除大部分杂质。但所得粗浆中含有生片、木节、纤维束及非纤维素细胞,甚至还有砂砾、金属屑等,需进行筛选净化。该工段需要大量的水,且洗涤筛选废水主要污染物同蒸煮液一样,浓度与蒸煮液提取率有关。筛选系统用水的封闭式提高洗涤效率,减少废水排放的有效措施。浆料筛选开放系统和封闭系统排放废液量及其污染负荷如表6所示。筛选后浓缩排水及尾浆净化排水,一般称为“中段废水”。

6  开放式和封闭式筛选洗浆系统每吨浆的废液量及污染负荷的比较

项目

开放系统

封闭系统

废水量/ m3

30~100

6~8

BOD/kg

10

5

色度/C.U.

30~50

10~20

SS/kg

5~10

0

4)漂白工段废水

化学法制浆过程的本质是脱木素,而漂白是将残余木素从未漂浆中分离出去。漂白车间排放的废液会对生态环境造成严重的危害,已经引起了广泛的关注。传统漂白工艺是由氯化(C)、碱抽提(E)、次氯酸盐漂(H)等几段组成。现代漂白工艺旨在减少氯代有机物形成,漂白废水可分为传统漂白废水(元素氯用量占总用量10%以上)、无元素氯漂白(ECF)废水和完全无氯漂白(TCF)废水。近些年来,虽然漂白车间排放废液的污染负荷已经大为降低,但来自漂白车间的废液,仍然是制浆造纸工业排放污染负荷中的主要部分。不同漂白工艺吨浆废液污染特性见表7

7  不同漂白工艺每吨浆的废液污染物产生情况

漂白工艺

COD/kg

BOD/kg

AOX/kg

氯代酚类化合物/g

TCDD/ug

C90+D10EHDED

100

25

8

90

5~30

OC85+D15)(EODED

65

15

3

25

1

OD30C70)(EPODE+PD

50

12

2

11

0.1

Seq.C+aerated lagoon

30

3

1.3

9

0.1

OXPDE+PD

50

12

1.4

0.55

0.1

Seq.C aerated lagoon

+UF

15

2

0

9

0.1

OXPDE+PD

40

10

0.5

1

0.1

OD100EPODO

40

10

1

1

0.1

Seq.H+aeratd lagoon

25

2

0.7

1

0.1

注:漂白工艺中C—氯化 D—二氧化氯漂白 E—碱处理 H—次氯酸盐漂白

O—氧脱木素 P—过氧化氢漂白 X—酶处理 aerated lagoon—曝气塘 UF—超滤

Seq.C—漂白工艺OD30C70)(EPODE+PD的废水

Seq.H—漂白工艺OD100EPODO的废水。

5)污冷凝水

化学制浆过程,蒸煮锅放气和锅炉派出的蒸汽,经直接接触冷凝器或表面冷凝器冷却产生冷凝水,是污冷凝水的来源之一。剑法蒸煮过程中产生的污冷凝水主要含萜烯类化合物、甲醇、乙醇、丙酮、丁酮及糠醛等污染物;硫酸盐法制浆过程还有硫化氢及有机硫化物。制浆原料是针叶木时,冷凝液表面还会有松节油。

废液在综合利用或送碱回收炉燃烧前,都要经过多效蒸发浓缩,该过程产生的污冷凝水是浆厂污冷凝水的另一来源。碱回收车间排放的废水主要包括各效蒸发器的二次蒸汽冷凝水、清洗蒸发器和贮槽的废水等。这类废水中含有黑液成分和纤维类成分,并且溶解有含硫的及不含硫的水溶性有机化合物。其中的有机硫化合物使得废水具有难闻的气味,甲醇类有机物则增加了废水的好氧量。对于多效蒸发系统,各效出来的冷凝水量及其BOD含量个不相同,详见表8所示。

8  蒸发工段的冷凝水量及其污染负荷

冷凝水的来源

冷凝水量t/t

BOD kg/t

有机硫化合物量kg/t

2效和3效蒸发器

3.2

0

0

4效和5效蒸发器

45

7

0.2

#1#2表面冷凝器

及真空泵排水

0.3

2

0.3

总计

8.0

9

0.5

6)机械法制浆和化学机械法制浆的废水

高得率制浆包括机械浆(SGW)、化学机械浆(CMP)、木片热磨机械将(TMP)、化学预处理热磨机械将(CTMPBCTMP)及碱性过氧化氢化学机械浆(APMP)等。高得率制浆废水主要来自木片洗涤、化学预处理残液及浆料的洗涤、筛选等过程。机械法和化学机械法制浆废水中的污染物质,主要来源于生产过程中溶出的有机化合物和流失的细小纤维。废液中溶解的有机化合物含量取决于制浆方法和原料种类。一般来说,化学机械法制浆过程废液排放量约20~30 m3/t浆,BOD5COD分别为40~90kg/t浆和65~210kg/t浆,并含有大量的悬浮物和较深色度。

9比较了机械法制浆和化学机械法制浆废水的污染负荷,从表中数据可以看出:由于制浆方法的不同,废液的污染负荷存在着很大的差异。

9  机械法制浆和化学机械法制浆废水的污染负荷(单位:)

制浆方法

BOD5

CODcr

SS

SGW(针叶木)

10~20

22~50

10~50

RMP(针叶木)

12~25

23~55

10~50

TMP(针叶木)

15~30

25~70

10~50

CMP(阔叶木)

40~90

65~210

10~50

木片洗涤

1~4

2~6

 

漂白处理

10~25

15~40

 

注:SGW—磨石磨木浆;RMP—木片磨木浆;TMP—热磨机械浆;CMP—化学机械浆。

通过以上数据可以看出,制浆造纸厂原料不同,制浆方法不同,所产生的污染负荷相差很大。通过调查,不同制浆方法污染负荷见表10、表11

10  不同制浆方法的污染负荷产生量

制浆方法

纸浆得率

%

用水量

m3/t

BOD5

kg/t

CODcr

kg/t

SS

kg/t

漂白硫酸盐木浆

48~53

300

400~500

800~1100

50~70

未漂硫酸盐木浆

40~55

200

350~450

790~1000

40~60

漂白碱法和硫酸盐草浆

35~45

400

400~500

900~1200

70~80

亚硫酸盐溶解浆

35~40

500

450~700

900~1400

72~84

漂白亚硫酸盐浆

36~50

300

350~500

700~1000

55~60

半化学浆

60~80

150

130~350

250~700

30~65

化学磨木浆

80~90

100

110~165

230~330

25~37

磨木浆

92~96

30

7~11

20~30

18~36

11  不同得率麦、稻草半化学浆污染负荷产生量

原料

得率

CODcr

BOD5

CODcr/ BOD5

麦草

78.2

415.2

184.2

2.25

74.8

467.0

213.2

2.19

70.8

567.9

228.3

2.49

72.6

503.4

191.8

2.63

70.2

557.5

192.6

2.90

68.3

569.4

210.1

2.91

稻草

73.6

424.2

102.8

4.13

73.6

406.8

109.5

3.72

65.9

502.3

149.2

3.37

63.2

524.3

169.8

3.09

65.0

524.9

148.8

3.53

7)造纸车间废水

造纸车间排出的废水一般称为“造纸白水”。白水的成分以固体悬浮物为主,包括纤维、填料、涂料等,还添加的施胶剂、增强剂、防腐剂等。其中防腐剂(如醋酸苯汞等)具有一定毒性。

白水的数量和性质随纸张的品种、造纸机构造和车速、浆料的性质、化学添加物的种类及用量等条件影响。造纸白水中所含的物质较复杂,因浆料来源、造纸工业、机械设备、生产纸种等不同而又较大差异。不同纸产品的白水特征如表12所示。


12  造纸车间排出剩余白水的基本特性

造纸浆种

生产纸种

废水pH

BOD5

/(mg/L)

CODcr

/(mg/L)

SS

/(mg/L)

废纸浆+商品木浆

牛皮箱纸板

8~9

300~400

1100~1400

1000~1200

100%ONPOMP脱墨浆

新闻纸

7.5~8.5

 

3900

3210

化木浆+化苇浆+机木浆

胶版纸

6~7

210~250

860~950

630~850

商品木浆

薄页纸

6.2~7

 

196

213

商品木浆

生活用纸

6.6~6.9

150~158

622~670

180~207

8)废纸回用过程的废水

废纸造纸废水主要来源于废纸脱墨、洗涤、浆料净化筛选、浓缩和纸机湿部。在制浆部门的除渣、洗浆、漂洗等过程产生大量洗涤废水。抄纸部分产生含有纤维、填料和化学药品的废水通常经过处理后能够循环利用,回收纤维和填料。因此,废纸造纸废水的主要来源是制浆部分的洗涤废水。废纸造纸的脱墨工艺产生废水的污染负荷较非脱墨废水工艺要高得多。脱墨废纸造纸废水主要有两类:1)制浆部分脱墨、除渣、浓缩、洗浆过程产生的大量洗涤废水;2)抄纸部分洗涤剂脱水过程产生的含纤维、填料和化学药品的“白水”。

废纸制浆造纸废水的特征为:废水量大(一般每生产1吨脱墨浆产生高于30~100吨废水;若加上打浆、净化和纸机湿部所产生的废水,废水量更大);成分复杂(含有油墨、纤维、填料及助剂等);废水中SSCODBOD等污染物指标高(CODBOD<, /SPAN>比, 值为31)。

13为不同废纸制浆造纸的废水污染负荷。

13  各种废纸制浆造纸方法的废水污染负荷(单位:mg/L

处理方法

pH

BOD

COD

SS

废新闻纸化学脱墨

8.85

1050

3463

2072

废新闻纸酶法脱墨

6.72

264

1028

903

无脱墨的机械处理

-

15

40

-

浮选脱墨

-

40

140

-

洗涤脱墨

-

50

190

-

旧瓦楞箱板纸浆(用于生产箱板纸)

-

10.0

-

10.7

废报纸脱墨浆(用于生产新闻纸)

-

15.9

-

96.7

旧杂志书本及办公纸浆(用于生产高档纸)

-

373

-

174.1

2.7  主要技术经济指标

企业的各项技术经济指标反映了企业的生产、管理、工艺、技术等方面的情况,由于采用的原料、制浆方法、工艺路线、具体设备条件及管理水平不同,各项指标数值差异很大,下列各表是根据重点企业的实际消耗给出的范围值。

14  化学木桨企业的主要技术经济指标

浆种

原料

成浆率%

木材m3

kWh

m3

标煤kg

漂白硫酸盐/碱法

废材

43.6

4.0

405

86

313

松木

46.9

5.0

321

140

728

本色硫酸盐/碱法

落叶松、红松

42.3

4.44~4.75

147~219

108~230

210~256

马尾松

50.0

4.12

116

87

431

漂白亚硫酸盐

白松

44.0

6.04

296

312

786

杨木

57.4

5.5

708

371

1408

本色亚硫酸盐

白松

46.5

5.71

282

131

588

马尾松

49.5

4.10

199

348

241

15  机械木浆企业的主要技术经济指标

浆种

原料

备料损失%

木材m3

kWh

m3

标煤kg

普通机械磨木浆

白杨、杨木

8.9~9.5

2.9~3.0

1102~1357

16~32

76~118

马尾松

1.2~7.3

2.11~2.25

1290~1795

22~46

18~111

热磨木片磨木浆

白松

6.5

3.10

2565

130

50

16  非木材化学浆企业的主要技术经济指标

浆种

原料

成浆率%

原料m3

kWh

m3

标煤kg

漂白硫酸盐

芦苇、荻苇

46.3~48.3

2166~2265

180~229

109~211

306~392

漂白硫酸盐/碱法

芦苇

32.1~45.6

3190~3318

200~492

346~418

326~586

麦草

30~49

1825~2610

319~651

193~310

282~628

本色硫酸盐/碱法

麦草

48.4~49

1825~2107

276

331

161~238

17  部分纸制品企业的主要技术经济指标

品种

机型

纸浆kg

kWh

m3

标煤kg

合计

木浆(化/机)

苇浆/草浆

新闻纸

长网

986~1113

194~297/

700~839

 

371~396

54~240

279~517

凸版纸

长网

920~1027

0~94

868~981/0

674~843

68.6~206

392~664

长网

1000

0

蔗渣1000

256

245

360

双胶纸

长网

887~1075

125/841/0

0~960

463~948

126~199

498~607

书写纸

长网

920~1270

241~587/0

133~730

332~850

64~328

445~617

纸袋纸

长网

1005~1111

1111~1005/0

0

586~1009

75~211

302~934

 


3  指标体系的指导思想及依据

3.1  指导思想

随着工业生产规模的不断扩大,单纯依靠末端治理已不能有效消除工业污染、资源枯竭和生态环境破坏日益严重的状况。推行清洁生产,改变单一的末端污染治理,实行工业污染的全过程控制,走可持续发展道路,是促进经济与环境协调发展、开创工业污染防治新局面的战略性措施,也是我国今后工业污染防治的基本指导思想和方针路线。

建立制浆造纸工业清洁生产评价指标体系,是推动制浆造纸企业清洁生产工作向纵深发展和客观、科学考查企业清洁生产程度的一项十分重要的基础工作,有利于对企业清洁生产工作进行科学总结、考核,进而找出差距,积累经验,推动清洁生产工作持续有效地向前发展。

根据清洁生产的原则要求和制浆造纸工业生产特点,本评价指标体系分为生产工艺与装备要求、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、产品综合评价指标、清洁生产管理指标,每一大类指标中包括若干分项。其中“资源和能源消耗指标”、“资源综合利用指标”,以及“污染物产生指标”属于定量指标;“生产工艺与装备要求”、“产品综合评价指标”,以及“清洁生产管理指标”属于定性指标。对于定量指标体系是根据选取有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等方面的数据指标,研究建立评价方法,通过对指标和其相关数据进行科学计算、评价和分析,采用权重值评分的方法,综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性要求,则是主要根据国家有利于推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划,定性考核企业政策法规的符合性、清洁生产实施工作情况。

3.2  主要依据

建立本指标体系的依据是国家有关产业发展、技术进步、环境保护政策和冶金行业发展规划等有关文件。这些文件涉及到企业的清洁生产工作,明确了鼓励和限制的技术发展方向,指出了加快淘汰的内容,并且提出了一些具体指标。这些均为本指标体系的建立奠定了基础。相关文件列出如下:

1)《轻工业调整和振兴规划》(国务院办公厅,2009年);

2)《中国造纸工业污染防治规划》(内部资料);

3)《造纸工业水污染物排放标准》(GB 3544-2008);

4)《草浆造纸工业废水污染防治技术政策》(环发[1999]273号);

5)《取水定额 5部分:造纸产品》(GB/T 18916.5-2012);

6)《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》(国家发改委,2004年);

7)《产业结构调整指导目录》(2011年本);

8)《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第一、二、三批);

9)《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(国家经贸委发布,第一、二批);

10)《造纸产业发展政策》(国家发改委,2007);

11)《清洁生产标准 造纸行业(漂白碱法蔗渣浆生产工艺)》(HJ/T 317-2006);

12)《清洁生产标准 造纸行业(漂白化学烧碱法麦草浆生产工艺)》(HJ/T 339-2007);

13)《清洁生产标准 造纸行业(硫酸盐化学木浆生产工艺)》(HJ/T 340-2007);

14)《清洁生产标准 造纸工业(废纸制浆)》(HJ 468-2009);

15)《建设项目竣工环境保护验收技术规范 造纸工业》(HJ/T 408-2007)。

 


4  标准制定的主要工作步骤

4.1  资料查阅

在标准制定的过程中,主要查阅了以下资料:

1)我国制浆造纸工业基本情况:主要生产企业、生产规模、工艺过程、能源消耗、发展趋势等。

2)国内外制浆造纸工业污染物控制方法及相关污染物排放标准限值。

3)国内外制浆造纸工业清洁生产工艺技术以及污染物相关处理技术。

4.2  对国内主要制浆造纸工业企业进行调研

4.2.1  调研方式

本标准调研工作采用了到生产企业实地调研及问卷调研相结合的方式。针对重点制浆造纸企业进行现场考察;对一般制浆造纸企业发放问卷进行总体了解。

4.2.2  调研主要内容

1)生产工艺

重点调研了制浆造纸企业生产所采用的工艺过程、生产规模以及原辅材料、生产装备、资源能源消耗情况。

2)污染物产生情况

对所有重点调研企业的生产工艺流程进行现场考察,重点了解工艺流程、清洁生产等情况,对制浆造纸企业生产全过程的污染物的产生节点、产生量及内含主要污染物、污染物排放去向等进行了重点调研。尤其针对废水、CODBOD5SS等常规污染物指标以及AOX和二噁英等。

3)污染物处理现状

对调研企业现有污染物处理装置的处理工艺流程、运行原理、污染物去除效果、主要设备及投资费用、处理费用、污染物排放去向进行了调查研究。

4)水质监测状况

对企业水质监测能力、监测项目、监测方法、主要仪器仪表、设备及人员配备情况进行了调查研究。

5)环境管理状况

对企业的环境管理体系执行情况、清洁生产审核情况、能源计量器具配备情况、固体废物处理处置情况、污染物总量控制执行情况、危险化学品管理情况、人员培训、信息公开情况进行了调查研究。


5  国内外标准研究

为了使修订的《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》中各项指标值更加合理恰当,此次修订工作同时针对国内外制浆造纸现有标准当中的指标值进行了分析对比。

5.1  主要国内相关行业标准

在我国,先前的《制浆造纸工业清洁生产评价指标体系》(试行)在2006年首次发布,并要求每3~5年修订一次。新出台的《制浆造纸工业水污染物排放标准》2008年发布。在此之前,我国发布了《制浆造纸标准 造纸标准(漂白碱法蔗渣浆生产工艺)》(HJ/T 317-2006)、《制浆造纸标准 造纸标准(漂白化学烧碱法麦草浆生产工艺)》(HJ/T 317-2007)、《制浆造纸标准 造纸标准(硫酸盐化学木浆生产工艺)》(HJ/T 340-2007)、《制浆造纸标准 造纸标准(废纸制浆)》(HJ 468-20094项清洁生产标准。《取水定额 5部分:造纸产品》在2002年出台,2012年修订。另外,河南、山东、陕西等省市各自出台了相关的制浆造纸排放标准及综合能耗限额。

2006年《制浆造纸工业清洁生产评价指标体系》(试行)将制浆造纸产品划分出漂白硫酸盐木(竹)浆、本色硫酸盐木(竹)浆、机械木浆、漂白化学非木浆、废纸浆、纸和纸产品等类别,每一类产品包含定性评价指标和定量评价指标。当中定性评价指标包括原辅材料要求、符合国家政策的生产规模、贯彻执行环境法规的符合性、环境管理体系建设及清洁生产审核等一级指标和若干二级指标;定量评价指标包括资源能源消耗、生产技术特征、资源综合利用、污染物产生等一级指标和若干二级指标。每一项一级指标及其若干二级指标均设置权重分值,定量评价中的各项二级指标均设置评价基准值。

《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)将废水排放分为制浆企业、制浆和造纸企业、造纸企业三类,当中包括了pH、色度、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、AOX、二噁英等指标提出了严格的要求。当前,该标准已成为我国针对制浆造纸行业最为严格的强制性规范性文件加以执行。

制浆造纸行业的4项清洁生产标准围绕生产工艺与装备、资源能源消耗、污染物产生、废物回收利用、环境管理等方面指标进行了规范,将每项指标分成国际清洁生产先进水平、国内清洁生产先进水平,和国内清洁生产一般水平3类。

《取水定额 5部分:造纸产品》(GB/T 18916.5-2012)对多种纸浆、纸、纸板的单位产品的取水量加以规定,划分现有和新建企业两类。

《山东省地方标准 造纸工业水污染物排放标准》(DB37/336-2003)、《陕西省地方标准 造纸工业水污染物排放标准》(DB61/387-2006)等地方标准都早于《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)。然而后者的污染物浓度限值普遍严于前两者(排水量指标例外),所以山东、陕西等省市的制浆造纸行业也将执行最新的国家标准。

5.2  国外相关行业标准

为了更有效的掌握制浆造纸工业的污染和能耗现状,审视我国制浆造纸行业相关环境标准的科学性,为清洁生产评价指标体系的修订提供依据,本次修订工作同时对一些国家的制浆造纸环境标准、规范及指导性文件进行了汇总。

5.2.1  美国

美国国家环保局(EPA)自1970年成立以来,1977年和1983EPA先后公布了以“最佳实用技术”(BPT)和“最佳污染控制技术”(BCT)为基础制定的造纸行业常规污染物排放限值,根据不同浆纸将污染物排放限值分为12大类,又按最终产品的不同做了更具体的划分。

5.2.2  加拿大

19925月,加拿大渔业和海洋部修改了联邦制浆造纸工业的废水排放标准,明确了制浆造纸工业BODTSS的最大排放水平。加拿大国家标准中也针对造纸行业大气中的二噁英排放限值做了规定。此外,许多地省政府都制订了地方标准,当中要求比国家标准更为严格。

5.2.3  欧盟

2001年版的欧盟《制浆造纸工业最佳可行技术参考文件》(IPPC)制订了与BAT相关的制浆造纸工业的排放水平与排放限值(ELV)。IPPC指令中规定对具有高度潜在污染的工业和农业活动实施许可,只有在满足环境条件时才会授予许可。欧盟指标里除了对CODBODAOX等做出规定外,还对总氮和总磷规定了排放限值。目前欧盟政府正对制浆造纸工业的IPPC导则进行修订,并在2010年编制出草案,将为欧盟各成员国范围内的制浆造纸企业开展污染防治工作给予参考。

5.3  能耗、水耗指标对比分析

5.3.1  能耗分析

在制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的修订工作当中,不同产品的能耗、水耗差异较大。

为了有效针对不同产品的能耗、水耗加以规范,此次修订工作对国内相关标准与欧盟的IPPC中的制浆造纸标准当中的能耗、水耗进行了总结对比。其中,国内能耗以标煤为单位,而国外的能耗是用千瓦·时作为单位,彼此的换算为1kg标煤 =0.1229kWh。因此,将欧盟IPPC导则中的能耗数据与我国执行的4项清洁生产标准和一些地方标准进行了比较,结果如表18所示。

18  国内外标准中纸与纸产品能耗对标分析(单位:kg标煤/吨)

 

HJ/T 317-2006

HJ/T 339-2007

HJ/T 340-2007

HJ 468-2009

DB37/780-2007

DB37/782-2007DB37/783-2007 DB37/784-2007

DB33/686-2008

IPPC导则

指标体系

硫酸盐化学木浆

≤400(一级);

≤450(二级);

≤550(三级)

≤4002012,国产)

 

553-725(硫酸盐浆)

≤550(漂白);

≤450(本色)

机械浆

 

≤2102012

 

135-270(磨木浆);

135-270(压力磨石磨木浆);

136-283(超压力磨石磨木浆);

197-369(盘磨机械浆);

221-442(热磨机械浆);

123-528(化学热磨机械浆)

≤1200(机械木浆);

≤1100(化机浆)

漂白化学烧碱麦草浆

≤950(一级);

≤1000(二级);

≤1150(三级)

≤4402012

 

 

≤1000

漂白碱法蔗渣浆

≤900(一级);

≤1000(二级);

≤1100(三级)

 

 

 

≤900

废纸浆

脱墨

≤310(一级);

≤355(二级);

≤390(三级)

≤3102012

 

 

≤420

未脱墨

≤230(一级);

≤280(二级);

≤310(三级)

≤1702012

 

 

≤270

铜版纸

国产设备

 

≤480(厚纸)

 

221-381(无磨木造纸生产线,涂布)

 

国产设备

 

≤170(涂布加工)

 

 

引进设备

 

≤400(含厚纸)

 

 

轻涂纸

国产设备

 

≤700

 

307-479(磨木制浆造纸生产线,涂布);

234-369(回用纸,脱墨)

≤700

引进设备

 

≤550

 

新闻纸

国产设备

 

≤390(含脱墨浆)

 

270-369(磨木制浆造纸,未涂布);

234-369(回用纸,脱墨)

≤600

引进设备

 

≤300(含脱墨浆)

 

书写纸胶版纸

 

≤450

 

234-258(无磨木造纸,未涂布);

234-369(回用纸,脱墨)

≤660

轻型纸

 

≤630

 

270-369(磨木制浆造纸,未涂布);

234-369(回用纸,脱墨)

 

静电复印纸

 

≤540(含原纸)

 

234-258(无磨木造纸,未涂布);

234-369(回用纸,脱墨)

 

白卡纸

 

≤300

 

234-258(无磨木造纸,未涂布)

≤660

涂布白纸板

 

≤410(含废纸制浆)

≤230

221-381(无磨木造纸生产线,涂布)

 

瓦楞原纸

 

≤360(含废纸制浆)

≤210

172-307(回用纸,未脱墨)

≤540

≤510(含草类制浆)

纱管纸

 

≤350(含废纸制浆)

 

221-381(无磨木造纸,涂布)

 

箱板纸

长网纸机>200g/m2

 

≤280

≤220

172-307(回用纸,未脱墨);

172-415(回用盒用板纸,脱墨)

≤620

长网纸机≤200g/m2

 

≤300

圆网纸机>180g/m2

 

≤400

圆网纸机≤180g/m2

 

≤400

牛皮纸

 

≤480

 

221-381(无磨木造纸,涂布)

172-307(包装纸,未脱墨)

 

生活用纸

国产设备

 

≤610

 

270-922(无磨木特种纸)

≤900

引进设备

 

≤460

 

注:标准编号DB37/780-2007DB37/782-2007DB37/783-2007DB37/784-2007DB33/686-2008分别是《山东省地方标准-纸浆单位产品综合能耗限额》、山东省地方标准-包装用纸和纸板单位产品综合能耗限额》、山东省地方标准-生活用纸单位产品综合能耗限额》、山东省地方标准-书写印刷用纸单位产品综合能耗限额》、《浙江省地方标准-机制纸板和卷烟纸能耗限额与计算方法》。

与国外单纯以木材和废纸作为原料不同,以草、苇、蔗渣等非木纤维为原料的制浆造纸生产在我国具有相当大的比例。与欧盟的平均能耗水平相比,我国2006年制定的《制浆造纸工业清洁生产评价指标体系》(试行)对于化学浆的产品能耗相对较严格,而针对机械浆的能耗相对较宽松。由于欧盟对纸产品的分类比较笼统,主要针对工艺进行了描述,而没有针对具体产品。但从整体情况发现,我国先前的《制浆造纸工业清洁生产评价指标体系》(试行)中的纸产品能耗标准与欧盟的能耗水平相比较宽松。

与发达国家和地区相比,我国造纸行业能耗水平较高,存在诸多原因。若要进一步降低能耗,从技术节能方面而言,需关注通用节能技术、生产工艺节能技术的应用。包括但不限于以下内容:

1)通用节能技术

如采用余热,余压、余能利用技术,包括自备电站的热电(冷)联供系统、碱回收炉排气用于加热蒸煮木片、预热木片磨木浆(TMP)的热回收利用、烘干部热回收系统等。

2)生产工艺节能技术

 备料,蒸煮:漂白化学烧碱法麦草浆干湿法备料,洗涤水循环利用;硫酸盐化学木浆干法剥皮,冲洗水循环利用深度脱木素蒸煮工艺,氧脱木素工艺,低能耗冷喷放间歇蒸煮(RDH)技术;延伸改良型连续蒸煮(EMCC)和等温连续蒸煮ITC技术。

洗选,漂白:非木材化学制浆黑液提取采用挤压扩散置换集成提取技术;多段逆流洗涤;压力筛选高浓筛浆;氧脱木素,ECF,二氧化氯或过氧化氢替代部分氯漂白,中高浓漂白技术。

打浆、抄纸:采用高效双盘磨浆机打浆.网部合理使用脱水元件及成形区的强化脱水压榨部采用真空压榨,沟纹压榨、宽压区压榨和复合压榨;干燥部采用密闭烘缸罩、袋式通风装置以及加强干燥部通风系统的调节。

碱回收、废水处理和节水技术:草浆黑液的除硅、降黏工艺技术,黑液送入多效蒸发系统前,利用回收的废汽进行预蒸发;采用多效降膜或升、降膜组合蒸发器;采用两段板式降膜预蒸发系统;利用废纸制浆造纸企业废水采用厌氧发酵,沼发电技术,中段废水二级生化处理后回用技术和装备;推广中浓技术和过程智能化控制技术;合理组织漂白洗浆滤液的逆流使用;高效沉淀过滤设备白水回收技术;纸机白水封闭循环工艺技术。 

5.3.2  水耗分析

针对制浆造纸水耗的分析将《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)、《取水定额 5部分:造纸产品》(GB/T 18916.5-2012)、4项清洁生产标准、2006年的《制浆造纸工业清洁生产评价指标体系》(试行)和欧盟IPPC导则中的制浆造纸行业的基本情况进行比较。

19  国内外标准中纸与纸产品水耗对标分析(单位:m3/t

标准名称

产品类型

GB 3544-2008

GB/T 18916.5-2012

HJ/T 317-2006

HJ/T 339-2007

HJ/T 340-2007

HJ 468-2009

IPPC导则

指标体系

本色硫酸盐木浆

≤50

≤50(新建);

≤60(现有)

≤35(一级);

≤45(二级);

≤60(三级)

 

≤60

漂白硫酸盐木浆

≤70(新建);

≤90(现有)

≤50(一级);

≤70(二级);

≤90(三级)

 

≤90

蔗渣浆

≤100(新建);

≤130(现有)

≤110(一级);

≤130(二级);

≤150(三级)

(漂白碱法)

 

≤130(漂白化学浆)

麦草浆

≤100(一级);

≤110(二级);

≤130(三级)

(漂白烧碱法)

 

脱墨废纸浆

≤25(新建);

≤30(现有)

≤13(一级);

≤18(二级);

≤22(三级)

 

≤30

未脱墨废纸浆

≤20(新建);

≤20(现有)

≤9(一级);

≤13(二级);

≤18(三级)

 

≤20

机械木浆

≤30(新建);

≤35(现有)

 

5-15(磨木浆)

≤30

4-15(热磨机械浆)

15-50(化学热磨机械浆)

新闻纸

≤20(造纸);

≤40(制浆造纸联合)

≤16(新建);

≤20(现有)

 

10-300(特种纸)

≤20

印刷书写纸

≤30(新建);

≤35(现有)

 

5-40(未涂布);

5-50(涂布)

≤30

生活用纸

≤30(新建);

≤30(现有)

 

10-300(特种纸)

≤30

包装用纸

≤20(新建);

≤25(现有)

 

 

白纸板

≤30(新建);

≤30(现有)

 

0-20(所有纸板)

≤30

箱纸板

≤22(新建);

≤25(现有)

 

≤25

瓦楞原纸

≤20(新建);

≤25(现有)

 

≤25

从上述数据来看,欧盟纸制品的水耗普遍较低,几乎都优于我国纸制品水耗指标。


5  评价指标体系的建立

5.1  指标体系适用范围的确定

由于制浆造纸企业种类繁多,为更好地进行指标体系的实施,确定指标体系的适用范围,包括制浆和造纸两部分,制浆和造纸有根据方法和品种的不同,具体分为:

制浆按制浆方法分为:本色硫酸盐木(竹)浆、漂白硫酸盐木(竹)浆、机械木浆、漂白化学非木浆、非木半化学浆和废纸浆;

造纸按品种分为:新闻纸、印刷书写纸、生活用纸、涂布纸和纸板。

此外考虑到各制浆和造纸企业生产工序和工艺过程的不同,指标体系根据企业各自的实际生产特点,对其所设置的二级指标的内容及其评价基准值、权重值各有一定差异,使其更具有针对性和可操作性。

5.2  指标选取原则

评价指标选取的原则是:

1)体现源头和过程控制:覆盖原材料、生产过程和产品的各个主要环节,全面反映产品生命周期对环境的影响。

2)体现污染预防思想:指标不需要涵盖所有的环境、社会、经济等指标,主要反映出制浆造纸企业日常所使用的资源量及产生废物量,包括使用能源、水或其它资源的情况,通过对这些指标的评价能够反映出在保护自然环境,特别是在通过节约和资源的有效利用方面企业所做的工作。

3)容易量化:评价指标是反映制浆造纸企业需要推行清洁生产的迫切性,指标涉及面较广,有些指标难以量化。为了使所确定的评价指标既能反映企业的主要情况,又简便易行,在选择指标时要充分考虑到指标体系的可操作性。因此,尽量选择容易量化的指标项,可以给清洁生产指标的评价提供有力的证据。

4)体现行业特色:我国森林资源较匮乏,废纸制浆在制浆造纸原料结构中占有绝对比例,以麦草、竹、苇、蔗渣为代表的非木材纤维原料制浆造纸也将长期存在。另外,我国纸产品类型多种多样,工艺过程复杂。因此,需要对制浆造纸的原料、产品、生产工艺加以明确分类,客观反映我国制浆造纸行业的特点。

5)与现有政策的一致性:目前,《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)以及《清洁生产标准 造纸工业(废纸制浆)》(HJ 468-2009)等四项清洁生产标准已颁布实施;同时,中央与地方近些年出台了许多产业规划政策和环保政策,如《产业结构调整指导目录》(2011年本)等,对造纸行业的发展影响显著。因此,该指标体系必须与先前出台的制浆造纸行业的环保政策法规标准保持一致,确保制浆造纸行业朝着正确的方向发展。

5.3  指标体系主要内容

行业清洁生产评价指标体系由一级指标和二级指标组成。指标集,其中表示一级评价指标,表示二级评价指标,其中。其中,一级指标包括生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标等6类指标,每类指标又由若干个二级指标组成。应标示出二级指标中的限定性指标。

该指标体可将清洁生产指标划分为三个等级,指标等级集,即国内清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。

5.3.1  指标选取

1)指标分类

上述六大类清洁生产一级指标当中,生产工艺与装备指标是通过调查国内外同行业的先进生产工艺与装备水平,在满足国家产业政策要求的基础上,采用资源消耗低、污染排放少的清洁生产工艺、装备和制造技术。具体指标可包括装备要求、生产规模、工艺方案、自动化控制水平等。

资源能源消耗指标为行业常用的经济指标。该指标目的是促进企业采用节能、节水、节材、生态设计技术工艺和装备,最大限度降低资源、能源的消耗,提高资源能源利用效率。具体指标可包括单位产品综合能耗、单位产品取水定额、单位产品原/辅料消耗等指标。

资源综合利用指标的目的是促进企业采取综合利用措施,充分利用企业内部产生的废物和副产品,减少废物的最终产生和排放。具体指标包括碱回收率、黑液提取率、蒸汽回收率(机械木浆)、白水回用率(纸)、白泥回收率、锅炉灰渣综合利用率、脱墨渣处理率(废纸浆)等。

污染物产生指标是根据总量控制要求以及国家和地方污染物排放要求,结合制浆造纸行业的污染特征而确定的,其目的是从源头上采取有效措施,减少重点污染物的产生。相关二级指标包括废水产生量、COD产生量、BOD产生量、SS产生量、AOX产生量、二噁英产生量等。

产品特征指标的目的是促使企业采用先进的生态设计技术,减少产品中有毒有害物质的含量,使用易于重复利用的包装材料,提高产品的易拆解性、易回收性、易降解性和环境友好性。具体指标可包括有毒有害物质限量、纸张白度、环境标志等。

清洁生产管理水平是影响各行业清洁生产绩效的重要因素。清洁生产管理指标要求企业从清洁生产审核制度执行、清洁生产部门设置和人员配备、清洁生产管理制度、强制性清洁审核政策执行情况、环境管理体系认证、建设项目环保“三同时”执行情况等管理环境中对环境影响大的方面,根据各行业的具体情况提出规范性要求。具体指标包括环境管理体系认证情况、清洁生产审核执行情况、固体废物处理处置情况、污染物排放监测情况、危险化学品管理情况、人员培训情况、环境应急预案情况、信息公开情况等。

限定性指标为对节能减排有重大影响的指标,或者法律法规明确规定严格执行的指标。原则上,限定性指标主要包括但不限于单位产品能耗限额、单位产品取水定额、有毒有害物质限量,行业特征污染物(如CODAOX、二噁英等的产生量)。

为了利于比较各被考核企业在行业内所处的清洁生产水平,利于企业相互促进,评价指标的选取充分考虑了企业之间的可比性。比较规范和易于操作的方法,是结合国家的行业统计工作结果,利用目前通用的企业上报国家的年度生产、能源、环保等统计数据为主,并辅以适当补充数据。在具体指标的选取中,还考虑了同类指标的代表性,力争以尽量精练、直接的数据说明问题。

2)指标基准值的确定

考核基准值的选取,既要考虑一定的驱动性,也要考虑当前的实际情况。因此,在选取考核基准值时,根据建立体系的指导思想,按照国家现行产业发展、环境保护政策和行业发展规划的要求,选取部分有代表性的条目,如原材料使用指标、“执行国家要求淘汰的落后生产能力、工艺设备和产品的符合性”、“环境管理体系建设”、“贯彻执行环境保护法规的符合性”作为定性考核的四个方面,其下再选择若干二级指标,具体技术的选择主要考虑是否具有节能、降耗、减污和增效的综合效果。以考核企业有关政策、法规的符合性。

此外,对于国家或行业等有关管理部门目前已有明确要求的,应按国家或行业等的具体要求值选取;对于国家或行业等目前尚无具体要求的, ,综合考虑企业现状后适当选取,这些数值既考虑具有足够的激励性,又考虑实现指标的可操作性。考虑到制浆造纸企业因在生产工艺过程上的不同而呈现在上述清洁生产最终目标各, 方面的差异,本评价指标体系对制浆造纸企业进行一定的分类并分别选取考核指标及基准。

还应说明的是,清洁生产是一个相对概念,它将随着经济发展和技术更新而不断完善,达到新的更高、更先进的水平。因此清洁生产评价指标的考核基准值,也应视行业技术进步趋势和省内企业情况进行不定期调整,不能一成不变,其调整周期最长不应超过5年。

3)权重分值的确定

清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它原则上是根据该项指标对制浆造纸企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。

一级指标的权重集,二级指标的权重集 其中,也就是一级指标的权重之和为1,每个一级指标下的二级指标权重之和为1

4)考核周期的确定

为使行业清洁生产工作持续有效地向前发展,使之不断深入,企业清洁生产工作的考核应当定期进行,一般宜以一个生产年度为一个考核周期,并与生产年度同步,这样有利于企业不断总结经验,也利于考核工作的顺利进行。

5.3.2  综合评价指数

为综合考核制浆造纸企业清洁生产的总体水平,需建立综合考核指标。在此提出综合评价指数和相对综合评价指数两个概念。

1)综合评价指数

利用综合评价指数进行企业清洁生产总体水平的评价,就是综合考虑一级和二级指标的得分,在此基础上建立合适的数学模式,综合评价企业的清洁生产总体水平。

通过加权平均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别的得分,公式为:

该方法可对所有被考核企业均采用这一相同比例进行计算,比较客观地反映被考核企业的清洁生产水平和企业间相对差距。

2)相对综合评价指数

相对综合评价指数为企业考核当年的综合评价指数与其考核基准年综合评价指数之比,该值反映企业自身清洁生产的阶段性改进程度。

综合评价指数和相对综合评价指数的提出,不仅可以表示企业清洁生产工作在行业中所处水平,而且可以说明企业自身清洁生产工作的阶段性变化情况。

综合评价指数反映了被考核企业目前在行业中所处的清洁生产水平,同时也反映出企业之间的总体差距,有利于促进和激励企业奋发努力,加大清洁生产工作的力度。通过各单项评价指指数的比较,企业各自的优势和差距一目了然,有利于企业找准努力方向,更加有效地开展清洁生产工作,也有利于企业间相互交流经验,取长补短,共同进步。


6  清洁生产企业的评定

对制浆造纸企业清洁生产水平的评定,是以其清洁生产综合评价指数为依据的,根据目前我国制浆造纸工业的实际情况,对达到一定综合评价指数的企业,分别评定为清洁生产领先企业、清洁生产先进企业或清洁生产一般企业。

根据目前我国制浆造纸行业的实际情况,结合制浆造纸企业的综合评价指数得分,不同等级的清洁生产企业的综合评价指数列于表18

18  清洁生产指标总体评价分值水平

清洁生产企业等级

清洁生产综合评价指数

清洁生产企业等级

清洁生产领先水平

清洁生产领先水平

清洁生产先进企业

清洁生产先进企业

清洁生产企业

清洁生产企业

考虑到清洁生产最终目的和现行环境保护政策法规要求,凡参评企业被地方环保主管部门认定为主要污染物排放未“达标”(指总量未达到控制指标或污染源排放超标)的,则该企业不能被评定为“清洁生产领先企业”、“清洁生产先进企业”或“清洁生产企业”。

经过对全国部分制浆造纸企业的实际测算,本指标体系基本上能够反映企业清洁生产的实际水平,具有一定的可行性。


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